01.01 - Rol, competencias y marco legal RD 1397-2007
- Comprender el marco normativo y operativo aplicable en este capítulo.
- Identificar los protocolos estandarizados de actuación prehospitalaria.
- Aplicar correctamente los criterios de valoración y toma de decisiones.
01.01 - Rol, competencias y marco legal (RD 1397/2007)
1. Conceptos básicos
Fundamentos fisiopatológicos
Definición oficial del TES
El **Técnico en Emergencias Sanitarias (TES)** es un profesional sanitario de nivel medio, encuadrado en la familia profesional de Sanidad, cuya titulación oficial está regulada en España por el **Real Decreto 1397/2007, de 29 de octubre**. Este real decreto establece el título de Formación Profesional de Grado Medio en Emergencias Sanitarias, con una duración de **2.000 horas**, validez en todo el territorio nacional y referente europeo **CINE-3**.
Se trata de la figura sanitaria que, en la mayoría de los incidentes, llega primero a la escena en el ámbito prehospitalario. Su actuación se desarrolla dentro de un marco competencial claramente delimitado por la normativa, sin invadir competencias médicas ni de enfermería, pero resultando esencial en la cadena de supervivencia.
Marco normativo aplicable
La regulación del TES se apoya en varias normas de rango estatal:
A este bloque se añaden la **Ley 44/2003, de 21 de noviembre, de Ordenación de las Profesiones Sanitarias (LOPS)** y la normativa autonómica de transporte sanitario, así como los protocolos de cada servicio de emergencias (SUMMA 112, SAMUR, SACYL, SAS, Osakidetza, SERGAS, SESCAM, SEM, entre otros).
Competencia general
La competencia general del título, tal como la define el RD 1397/2007, consiste en:
Competencias profesionales, personales y sociales
El artículo 5 del RD 1397/2007 desarrolla las competencias específicas del título. Entre las más relevantes para la práctica prehospitalaria destacan:
Módulos profesionales del ciclo formativo
El currículo oficial, desarrollado en la Orden ESD/3391/2008 y actualizado tras el RD 287/2023, incluye los siguientes módulos profesionales:
por cada modulo creamos un capitulo o archivo nuevo
Entorno profesional y puestos de trabajo
El TES ejerce su actividad en el sector sanitario público o privado, relacionado con el traslado de pacientes o víctimas y la prestación de atención sanitaria y psicológica inicial, así como con la colaboración en la preparación y desarrollo de la logística sanitaria ante emergencias colectivas o catástrofes.
Las ocupaciones y puestos de trabajo más relevantes son:
Ambulancias y dotación según el RD 836/2012
El Real Decreto 836/2012 clasifica los vehículos de transporte sanitario por carretera y establece su dotación mínima:
Esta clasificación determina la dotación de personal, donde las ambulancias de clase B y C requieren personal con titulación de TES.
Diferencias entre TES, enfermero y médico en el ámbito prehospitalario
En el entorno extrahospitalario conviven distintas figuras sanitarias con niveles de competencia y autonomía diferentes:
El recurso de soporte vital básico suele estar dotado por dos TES. El recurso de soporte vital avanzado incorpora TES, enfermero y médico.
Estructura del sistema sanitario y de emergencias
El TES forma parte del **Sistema Nacional de Salud** y, más específicamente, de la estructura de **urgencias y emergencias extrahospitalarias**. Su actividad se integra en los servicios autonómicos de emergencias y en los centros de coordinación de urgencias y emergencias, desde donde se gestionan las llamadas, se clasifican los incidentes y se movilizan los recursos.
En el plano organizativo, el TES conecta tres niveles fundamentales:
1. **Centro coordinador / teleemergencias:** recepción del aviso, triaje telefónico y asignación de recursos.
2. **Escena:** valoración inicial, estabilización, tratamiento y clasificación de víctimas.
3. **Traslado:** evacuación segura al centro sanitario útil y entrega documentada.
Recursos
Caso 1: Incidente con múltiples víctimas
Un vehículo de soporte vital básico llega a un accidente de tráfico con tres personas afectadas. El TES debe:
Caso 2: Atención en teleoperación sanitaria
Un TES trabaja en un centro de coordinación de urgencias. Recibe una llamada por dolor torácico en un paciente con antecedentes cardiológicos. Debe:
4. Checklist de repaso
Recursos
Checklist
Puntos pendientes de revisión clínica
He iniciado la investigación documental exhaustiva del tema “01.01 – Rol, competencias y marco legal del Técnico en Emergencias Sanitarias (TES)” siguiendo la metodología de búsqueda sistemática y verificación de fuentes oficiales, legislativas y científicas.
En esta primera iteración he localizado y verificado las normas troncales del marco jurídico estatal del TES y los documentos oficiales actualmente vigentes o modificados hasta 2026. A continuación presento el expediente documental estructurado sin interpretación ni síntesis clínica.
1\. MARCO LEGAL ESTATAL DEL TES
1.1. Real Decreto 1397/2007 (norma fundacional del título)
Norma básica estatal
Vigente con modificaciones posteriores
Real Decreto 1397/2007, de 29 de octubre
Por el que se establece el título de Técnico en Emergencias Sanitarias y se fijan sus enseñanzas mínimas.
Organismo
Ministerio de Educación / BOE
Publicación
BOE núm. 282, 24 noviembre 2007
Idioma
Español
Tipo
Real Decreto (legislación educativa básica)
DOI
No tiene
ISSN BOE
0212-033X
URL oficial
BOE-A-2007-20202
Estado del enlace
Activo y verificable
Nivel de evidencia
Norma jurídica estatal de máximo rango reglamentario en el ámbito del título de FP.
Elementos documentales extraídos
Tablas y anexos relevantes
Citas oficiales
Art. 4: “La competencia general de este título consiste en trasladar al paciente al centro sanitario, prestar atención básica sanitaria y psicológica en el entorno prehospitalario, llevar a cabo actividades de teleoperación y teleasistencia sanitaria, y colaborar en la organización y desarrollo de los planes de emergencia, de los dispositivos de riesgo previsible y de la logística sanitaria ante una emergencia individual, colectiva o catástrofe.”
Fuente

boe.es
1.2. Orden ESD/3391/2008 (desarrollo curricular)
Desarrollo curricular
Vigente en ámbito MEFP
Orden ESD/3391/2008, de 3 de noviembre
Por la que se establece el currículo del ciclo formativo de grado medio correspondiente al título de Técnico en Emergencias Sanitarias.
Organismo
Ministerio de Educación
Publicación
BOE núm. 287, 28 noviembre 2008
Idioma
Español
Tipo
Orden ministerial
URL oficial
BOE-A-2008-19101
Estado del enlace
Activo y verificable
Nivel de evidencia
Norma reglamentaria de desarrollo curricular.
Extracción documental
Módulos clave para el capítulo
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Módulo
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Relación con competencias
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Mantenimiento mecánico preventivo
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Logística y seguridad operativa
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Dotación sanitaria
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Equipamiento y material
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Atención sanitaria inicial
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SVB y atención urgente
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Evacuación y traslado
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Movilización y transporte
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Apoyo psicológico
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Intervención psicosocial
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Planes de emergencia y dispositivos
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Protección civil y riesgos previsibles
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Teleemergencias
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Centros coordinadores
|
Fuente

boe.es
1.3. Real Decreto 287/2023 (actualización del título TES)
Actualización 2023
Vigente
Real Decreto 287/2023, de 18 de abril
Por el que se actualizan diversos títulos de Formación Profesional de la familia Sanidad, incluido Técnico en Emergencias Sanitarias.
Organismo
Ministerio de Educación y Formación Profesional
Publicación
BOE núm. 93, 19 abril 2023
URL oficial
BOE-A-2023-10393
Estado del enlace
Activo y verificable
Nivel de evidencia
Norma estatal modificadora del RD 1397/2007.
Modificaciones documentadas
Relevancia para el rol profesional
La exposición de motivos indica expresamente la necesidad de adaptar el título a “nuevos entornos profesionales”, lo que afecta al análisis evolutivo de competencias del TES.
Fuente

boe.es
2\. LEY DE ORDENACIÓN DE LAS PROFESIONES SANITARIAS (LOPS)
Marco profesional sanitario
Vigente
Ley 44/2003, de 21 de noviembre, de ordenación de las profesiones sanitarias
Organismo
Jefatura del Estado / BOE
Publicación
BOE núm. 280, 22 noviembre 2003
URL oficial
BOE-A-2003-21340
Estado del enlace
Activo y verificable
Nivel de evidencia
Ley estatal (rango legal superior al Real Decreto).
Extracción relevante
Aspecto crítico para el capítulo
La LOPS no menciona expresamente al Técnico en Emergencias Sanitarias como profesión sanitaria titulada específica, ya que el título TES es posterior (2007). Este punto genera debate doctrinal sobre el encaje profesional del TES dentro del sistema sanitario.
Artículos a revisar íntegramente
3\. TRANSPORTE SANITARIO Y DOTACIÓN DE PERSONAL
3.1. Real Decreto 836/2012
Transporte sanitario
Vigente
Real Decreto 836/2012, de 25 de mayo
Por el que se establecen las características técnicas, el equipamiento sanitario y la dotación de personal de los vehículos de transporte sanitario por carretera.
Publicación
BOE núm. 137, 8 junio 2012
Tipo
Real Decreto sanitario-técnico
URL oficial
BOE-A-2012-7655
Estado del enlace
Activo y verificable
Nivel de evidencia
Norma estatal básica sobre transporte sanitario.
Clasificación oficial de ambulancias
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Clase
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Denominación
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| --- | --- |
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A1
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Transporte no asistencial individual
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A2
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Transporte no asistencial colectivo
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B
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Soporte Vital Básico
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C
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Soporte Vital Avanzado
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Dotación de personal (extracción literal resumida)
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Clase
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Personal mínimo
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| --- | --- |
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A1/A2
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Conductor con formación exigida
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B
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2 personas; al menos una TES
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C
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Conductor TES + enfermero + médico (salvo regulación autonómica específica compatible)
|
Equipamiento
Fuente secundaria localizada

platesa.org
4\. NORMATIVA COMPLEMENTARIA DE TRANSPORTE SANITARIO
Orden PRE/1435/2013, de 23 de julio
Desarrolla el Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres en materia de transporte sanitario por carretera.
URL oficial
BOE-A-2013-8191
Estado
Activo
Contenido relevante
5\. ESTRUCTURA DE LOS SERVICIOS DE EMERGENCIAS AUTONÓMICOS
5.1. Comunidad de Madrid
SUMMA 112
Servicio de Urgencia Médica de Madrid.
URL oficial
Comunidad de Madrid – SUMMA 112
Documentos localizados
SAMUR-Protección Civil
Ayuntamiento de Madrid.
URL oficial
Ayuntamiento de Madrid – SAMUR
Documentos localizados
5.2. Castilla y León
Emergencias Sanitarias SACYL
URL oficial
SACYL – Emergencias Sanitarias
Documentos localizados
6\. COMPARACIÓN DOCUMENTAL DE COMPETENCIAS
|
Fuente
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Competencias TES documentadas
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RD 1397/2007
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Atención básica, traslado, apoyo psicológico, teleemergencias, logística, planes de emergencia
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Orden ESD/3391/2008
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Desarrollo curricular detallado de las competencias
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RD 287/2023
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Actualización de cualificaciones y adaptación tecnológica
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RD 836/2012
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Funciones vinculadas a dotación de ambulancias y transporte sanitario
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LOPS 44/2003
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Marco general de profesionales sanitarios de FP
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7\. DISCREPANCIAS Y ZONAS DE DEBATE IDENTIFICADAS
A. Reconocimiento profesional del TES
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Documento
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Posición
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LOPS 44/2003
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No menciona específicamente al TES
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RD 1397/2007
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Define un perfil profesional sanitario prehospitalario propio
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Más reciente
RD 287/2023 (actualiza el título).
Mayor rango jurídico
LOPS 44/2003 (Ley).
B. Dotación de ambulancias SVA
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Documento
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Posición
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RD 836/2012
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Médico + enfermero + conductor TES
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Normativa/autorizaciones autonómicas
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Pueden existir desarrollos organizativos específicos compatibles con la norma básica
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Más reciente
Normativa autonómica que se localice en iteraciones posteriores.
Mayor rango
RD 836/2012.
8\. BÚSQUEDA CIENTÍFICA INICIAL (PubMed / Europe PMC / Google Scholar)
Estrategias utilizadas
Español
Inglés
MeSH / DeCS aproximados
Resultado de la iteración 1
No se localizaron todavía revisiones sistemáticas específicas sobre el TES español; sí aparecen trabajos descriptivos y comparativos de sistemas de emergencias prehospitalarias europeos. Requieren una segunda iteración específica.
9\. FUENTES VERIFICADAS EN ESTA ITERACIÓN
RD 1397/2007
Verificada

boe.es
Orden ESD/3391/2008
Verificada

boe.es
RD 287/2023
Verificada

boe.es
Referencia consolidada con modificaciones 2024
Verificada

vlex.es
Referencia secundaria RD 836/2012
Verificada

platesa.org
10\. ESTADO DE LA INVESTIGACIÓN
Fuentes totales verificadas
5
Guías clínicas
0
Revisiones sistemáticas
0
Metaanálisis
0
Ensayos clínicos
0
Libros
0
Legislación
5
Protocolos
0
Organismos oficiales
4
11\. LAGUNAS DOCUMENTALES DETECTADAS
12\. PRÓXIMA ITERACIÓN DE BÚSQUEDA
Se continuará con:
La investigación continúa; aún no se han cumplido las tres iteraciones consecutivas sin nuevas fuentes relevantes.
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